内乡: 决胜全面小康 推动县域经济高质量发展

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内乡: 决胜全面小康 推动县域经济高质量发展
作者:  陈艺姣 牛 冉

内乡: 决胜全面小康 推动县域经济高质量发展

  

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琴溪湖水库

  

  内乡县位于南阳盆地西缘,历史悠久,文化底蕴厚重,自古被誉为“入关孔道”“秦楚要塞”,有“守八百里伏牛之门户,扼秦楚交通之要津”之说;总面积2465平方公里,耕地73万亩,辖16个乡镇、288个行政村,总人口73万人。

  

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仙鹤纸业扶贫车间

  

  近年来,内乡县委、县政府始终扛稳政治责任,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,顺利实现了脱贫摘帽,全县经济社会实现高质量发展。

  

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赤眉镇猕猴桃产业基地图

  

  坚持基本方略

  

  全面发力跨越发展

  

  党中央全面打响脱贫攻坚战后,内乡县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,尽锐出战,全面发力,推动脱贫攻坚取得重大胜利,全县经济社会实现高质量发展。

  

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赤眉镇茶叶基地

  

  “十三五”期间,内乡县97个贫困村15316户42991人全部脱贫,综合贫困发生率由6.9%降至0.31%,脱贫攻坚的整体及单项工作均走在全市、全省乃至全国前列,使内乡的脱贫攻坚成色更足、底色更亮。2016年10月,全省产业扶贫暨易地扶贫搬迁现场会在内乡召开;2017年,内乡被评为“全省脱贫攻坚先进县”;2018年10月,全国易地扶贫搬迁现场会在内乡观摩;2018年,全省第三方评估退出县综合成绩排名,内乡名列19个国家级贫困县第一;2019年5月,河南省政府宣布内乡退出贫困县;2020年8月,全省交通运输脱贫攻坚暨“万村通客车提质工程”推进会也在内乡召开。

  

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岞曲镇供港蔬菜基地

  

  内乡县在实现高质量脱贫的同时,经济社会总体呈现逆势而上、平稳健康、持续向好的态势,并进一步蓄积了发展的势能和动能。GDP总量从2015年底的148亿元增至2019年底的245亿元,人均GDP从2.7万元增至4.3万元,高于全市平均水平13个百分点;财政一般预算收入从7.27亿元增至11.8亿元,占全市的比重从4.6%提升至7.8%,经济总量实现了从全市第三方阵向第一方阵的跨越,发展进入崭新阶段。

  

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赤眉镇油桃生产基地

  

  健全“三项机制”

  

  夯实织密责任链条

  

  健全组织领导机制。内乡县严格落实“五级书记抓扶贫”工作要求,压实主体责任;实行县四大班子领导包乡联村责任制;成立产业扶贫、“两不愁三保障”、党建助脱贫等13个工作专班,向纵深推进;健全县乡村三级脱贫攻坚领导体系,成立县乡脱贫攻坚领导小组和村脱贫责任组,把全县上下各级干部“捆”在一起强力攻坚。

  

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师岗镇蜂蜜扶贫产业

  

  健全工作推进机制。内乡县先后研究制定了《内乡县关于打赢脱贫攻坚战的意见》《2016-2018年脱贫攻坚规划》《2020年脱贫攻坚工作要点》等纲领性、规划性文件,定期会商,确保各项工作研究谋划、推进落实到位。

  

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马山口镇易地扶贫搬迁安置小区

  

  健全指导督促机制。内乡县组织县级扶贫业务骨干,对镇村两级脱贫攻坚工作进行反复督导,逐一过“筛子”,发现问题迅速交办,限时整改;整改不到位的,由督导专班及时跟进,推动全县脱贫攻坚向纵深开展。

  

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余关镇子育村养牛扶贫项目

  

  实现五个“全覆盖”

  

  拓宽群众增收渠道

  

  内乡县将发展产业、扩大就业作为脱贫攻坚的治本之策,充分发挥本地龙头企业牧原集团的带贫优势,协同创新实施了“党委政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的内乡“5+”资产收益扶贫模式,将贫困户镶嵌在优势产业链上,率先实现了“养殖”“光伏”两个资产收益“全覆盖”,全县所有贫困户已获得资产收益3.06亿元,使贫困户的腰包真正“鼓”起来,该模式已成功复制到全国13省57县,惠及37万贫困人口。

  

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牧原集团总部

  

  内乡县深度融合产业和就业,进一步实现了扶贫就业车间、贫困村集体经济收入、贫困村基础建设三个“全覆盖”,全县建成各类扶贫车间120余个,使村集体经济“活”起来;2019年每个贫困村集体经济收入分红达15万元;利用PPP模式融资5.06亿元,对102个行政村实施公共基础设施整村推进项目,农村人居环境得到大幅改善。

  

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马山口镇王场安置区

  

  同时,内乡县重点支持烟叶、林果等传统产业和菌菇、茶叶、菊花、中草药等特色产业发展,做足产业扶贫大文章,形成了百花齐放的局面;运用“直播带货”、本地电商平台“聚爱优选”等开展消费扶贫,千方百计增加群众收入。

  

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余关镇子育村安置区

  

  全面兑现政策

  

  持续增进民生福祉

  

  在教育扶贫上,内乡县严格落实控辍保学,发放各项教育扶贫补贴,不让一个学生因家庭贫困而失学。运用PPP模式融资10多亿元,实施以“四云一平台”为主要内容的教育信息化整县推进项目,在义务教育基本均衡发展的基础上,进而实现教育资源的优质均衡。

  

  在健康扶贫上,内乡县严格执行困难群众“先诊疗后付费”、一站式结算和规范家庭医生签约服务工作;落实25种大病集中救治政策;持续落实贫困人口七次报销政策,同时为非建档立卡群众办理城乡居民医疗补充保险。通过综合施策,基本消除了群众因病致贫返贫的现象,极大地减轻了群众的医疗负担。

  

  在危房改造及“七改一增”上,内乡县共投入危改资金6140余万元,对5234户危房户进行了改造;累计投入1100万元对符合条件的贫困户进行“七改一增”,切实提升贫困群众的户容户貌。

  

  在易地搬迁上,2016年至2018年,内乡县高标准建设65个集中安置区,搬迁2150户6875人。在安置区服务工作中,内乡县按照“有一个管理机构、有1至3名服务人员、有一个就业门路、有一个文化活动广场、有一套生活设施、有一个公共浴池、有一个小菜园”的“七有”标准进行配置,让搬迁户“腰包鼓起来、情感融进来、日子美起来”。2019年5月,内乡县政府被南阳市政府记二等功。

  

  在综合保障上,内乡县严格落实低保、五保、残疾、孤儿等各类补贴,特别在贫困重残人员集中供养上,采取“民营公助”的形式建设了托养中心,当年入住100名贫困重残人员,达到了“托养一个人,解放一群人,幸福一家人”的目的。2019年7月,全市特殊贫困群体集中托养现场观摩在内乡县进行。

  

  党建引领增效

  

  全面激发内生动力

  

  近年来,内乡县坚持党建引领,推进全域党建助脱贫,为脱贫攻坚赋能增效,对所有贫困村、深度贫困村和软弱涣散村“精准帮扶”实现全覆盖,让党旗在脱贫攻坚一线飘扬。内乡县把每月5日、15日、25日定为“集中扶贫日”,用好驻村帮扶“五支队伍”,组织党员干部进村入户,开展谈心活动,帮办好事实事。

  

  脱贫攻坚,最难是“攻心”。内乡县探索乡村治理模式,创新开展了“三带五联奔小康”活动,建立了“农户-联户组-村民小组-村党支部”四级工作网络,通过兴办“讲习所”“励志堂”,开展“讲评晒”活动,不断提升群众对扶贫工作的认同感和参与度。至目前,全县已成立13个县直专班联合党(总)支部和16个乡镇联合党总支,搭建联户组25493个,覆盖12.8万户51.4万名群众,形成荣辱共同体,遏制住了“面子消费”“过度消费”等不良风气,达到了“志智双扶”的效果。

  

  建立长效机制

  

  有力提升脱贫质量

  

  建立“三色”预警机制。在确保贫困人口高质量脱贫的同时,内乡县针对存在返贫致贫风险的重点群体,建立健全“红黄黑”三色管理机制。目前共分类建立红色户14799户40786人,占比89.74%;黄色户1253户4348人,占比7.6%;黑色户439户1097人,占比2.66%。针对“红黄黑”三类户分类开展帮扶,因户施策,打好政策组合拳,切实防止致贫返贫现象发生。

  

  扎实开展“四助”帮扶。内乡县在支持新型农村经营主体做大做强的基础上,组织全县各类工商企业、新型农业经营主体,特别是规模以上企业、爱心企业以及带贫能力突出的家庭农场,对未脱贫的贫困户进行结对帮扶,根据贫困户致贫原因及家庭具体情况,采取“助学、助医、助残、助养”帮扶。目前,全县各类企业共结对认领帮扶贫困户694户,141户实现了助医,238户实现了助残,307户实现了助学,146户实现了助养。

  

  兜底保障更加有力。内乡县树立有解思维,高质量推进“四集中”兜底保障工作,即社会福利机构集中托养、公办医院集中医养、乡镇敬老院集中供养、村级幸福大院集中助养,大幅提高特困群体的幸福感、获得感和社会综合保障水平。目前全县共建成“四集中”场所77个,集中供养1115人、医养164人、托养159人、助养610人,确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

  

  巩固脱贫成果

  

  实现乡村全面振兴

  

  如果脱贫攻坚是解决“0”到“1”的问题,那么乡村振兴就是解决“1”到“100”的问题。在脱贫攻坚这场大考中,内乡县高质量获胜,如期交上了内乡答卷。 今日内乡,脱贫攻坚战犹酣,党建引领经济社会持续高质量发展,乡村面貌焕然一新,群众乐享扶贫成果,乡村振兴、百业兴旺的壮丽画卷,正在菊乡大地精彩绘就。 但这不是终点,而是新的起点,全县各级干部必须端正态度,保持清醒头脑,在细节上下足功夫,重抓问题整改,全面补齐短板。各级各部门要进一步增强政治自觉,强化责任担当,坚定信心,咬定目标,苦干实干,加压奋进,以充分的信心和底气,在“十四五”期间成为区域发展的领跑者。 扶贫工作如逆水行舟,不进则退,乡村振兴任重道远,仍需奋鞭策马,砥砺前行。下一步,内乡县将坚定不移地落实好党中央、国务院决策部署和省市各项要求,全面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,进一步巩固脱贫攻坚成果,坚持不懈,久久为功,从根本上解决好“三农”问题,实现乡村全面振兴,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献力量。

  

  撰文 陈艺姣 牛 冉

  

  (本版图片均为资料照片)


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