全面小康 残疾人一个也不能少 ——南阳市残疾人脱贫攻坚增强获得感幸福感安全感

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全面小康 残疾人一个也不能少 ——南阳市残疾人脱贫攻坚增强获得感幸福感安全感
作者:  刘晓俐

全面小康 残疾人一个也不能少

——南阳市残疾人脱贫攻坚增强获得感幸福感安全感

  

  残疾人是一个特殊的群体,全社会都应该关爱残疾人,关心助残事业。按照南阳市委、市政府的统一部署,南阳市残联作为市脱贫攻坚领导小组成员单位和扶贫助残专项行动牵头单位,认真履职尽责,紧紧围绕习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标,精准施策,聚焦打赢打好残疾人脱贫攻坚战,大力推动南阳市残疾人事业高质量新发展,进一步增强残疾人获得感、幸福感、安全感。

  

 8月18日至19日,由中国残联、中国残疾人事业新闻宣传促进会组织的“中央媒体走基层”采访团来到我市。来自新华社、中央广播电视总台、河南日报等中央和省内媒体,集中报道南阳市残疾人脱贫攻坚工作 

  

  关键词  

  “政策法规”“环境优化”“自强模范”

       残疾人事业取得明显成效

  

  近年来,南阳市各级党委、政府高度重视残疾人事业,把残疾人工作摆上了主要议事日程。围绕残疾人康复、教育、就业培训、文化体育、社会保障、无障碍环境建设等工作,先后制定实施了《“十三五”加快残疾人小康进程规划》《残疾人就业培训工程实施方案》《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等具体工作方案和意见,进一步健全完善全市残疾人工作政策法规体系,有效促进了残疾人工作重点和难点问题的解决,有力推动了残疾人事业的发展。

  

  政府残工委充分发挥职能作用,凝聚各方力量,共同推进相关工作落实。市各级残联组织开展了“全国助残日”“残疾预防日”及“文化助残”“科技助残”“法律助残”“志愿助残阳光行动”“集善工程”等活动,扶残助残蔚然成风;开展爱心捐赠活动60余场,社会各界为残疾人捐赠、发放救济物品累计价值达930余万元,惠及残疾人近5万人次。全市各级残联组织均建立了助残志愿者联络站,招募注册志愿者4.2万名,组织开展了丰富多彩的助残活动,7万多名残疾人得到扶助。广大残疾人自强自立,昂扬向上,涌现出全国自强模范李健,全国三八红旗手李露,全省自强模范费从恒、孙国辉、陈学现、席秋侠,全省助残先进个人付燕、李伟、程武超、明平景、杨国锋、庞春洋、张付省等先进典型。

  

  关键词  

  “三项专责”“四集中”

  全力打好残疾人脱贫攻坚战

  

  扎实推进残疾人脱贫攻坚“三项专责”任务。通过开展残疾人自愿申请办理残疾人证清零行动和主动上门服务,对行动不便的重度残疾人、重度精神残疾人等,到村(社区)、贫困户家中,为建档立卡疑似残疾人进行集中免费鉴定办证、到期换证和失能半失能鉴定等服务,加快推进残疾人证办理进度,确保残疾人在符合条件下残疾人证应办尽办及时享受国家特惠政策;以残疾人需求为导向,按照以人为本,注重实效、统筹规划的工作思路和重度困难残疾人优先、老残一体的家庭优先和急用先改的原则,实施“一户一册一方案”,统筹推进建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工程。配合市住建局等部门,投入资金8739.3万元,已对28912户建档立卡有需求贫困重度残疾人家庭实施了无障碍改造。目前,全市已实现现行标准下建档立卡有需求贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖目标;会同卫健等部门,依托村(社区)卫生室、乡镇卫生院和县级医院三级康复服务体系,通过康复训练、发放辅助器具、实施矫治手术等,共为18.4万名有康复需求的残疾人提供基本康复服务,为5.34万人提供辅助器具适配服务,同时重点实施0—6岁贫困残疾儿童康复救助项目,并将救助年龄扩展到9岁,共对4974名残疾儿童进行了救助,实现符合条件的残疾儿童应救尽救。

  

  全面落实残疾人“四集中”“两户合一”等民生兜底保障重点政策。市残联坚持有解思维,聚焦贫困残疾人脱贫攻坚,主动对接、主动协商、主动作为,弄清底数,把未脱贫建档立卡贫困残疾人全部纳入低保救助范围(贫困户、低保户“两户合一”),扩大保障面,整户低保、应保尽保;2016年12月12日,在全市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,发放标准为每人每项每月60元,截至2019年底,全市11.82万人次享受到困难残疾人生活补贴,13.54万人次享受到重度残疾人护理补贴;对建档立卡重度残疾人因人而异灵活采取“四集中”(村级幸福大院集中托管、乡镇敬养老机构集中供养、社会福利机构集中托养、卫生机构集中康复治疗)兜底保障办法,从根本上解决贫困残疾人面临的生活难、自理难、照料难、护理难、医疗难等“五难”问题,让贫困残疾人同步小康,不留一户、不落一人。目前,全市共确定残疾人入住对象9108人,已入住7795人。

  

  残疾人就业保障有力。市委、市政府将残疾人就业培训工作纳入“全民技能振兴工程”,坚持职业技能培训和农村实用技术培训并重,依托残疾人扶贫基地和职业技能学校免费为有就业能力、有培训需求的残疾人进行农村实用技术或职业技能培训,累计免费培训各类残疾人52912人次,通过辐射带动、开展就业援助月活动、举办招聘会等方式累计促进45452人次实现就业创业。

  

  残疾人特殊教育水平不断提高。联合教育部门对未入学适龄残疾儿童少年开展调查登记、入学动员,做好残疾儿童少年义务教育工作,接受普通教育的适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上。通过采取各种形式,为459名适龄残疾儿童进行普惠性学前教育资助,累计补助资金达137万余元;为近400名新入学残疾大学生提供入学资助,帮助困难学生能够上得起学。

  

  开展走访探视专项行动。按照省残联统一部署,在4月至6月集中开展入户走访谈心、给困难残疾人带去了米、面、油等慰问品和慰问金,给他们宣讲扶贫助残政策,深入基层了解实情,切实解决残疾人的实际困难问题等。专项行动期间共走访探视2800余户残疾人家庭,为2135名残疾人发放了轮椅、拐杖等辅助器具,发放慰问品、慰问金等价值10万余元。

  

  统筹做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生以来, 市残联党组理事会高度重视,第一时间成立了应对工作领导小组,多次召开专题会议研究部署,全力落实疫情防控的各项要求,层层落实各项防控举措。一是及时出台新冠肺炎疫情防控工作相关措施,准确传达贯彻省市相关防控精神;二是严格落实值班值守制度;三是加强宣传,做好舆论引导,及时向广大残疾人朋友发一封信,在网站首页及时发布疫情防控指南等,防控期间涌现出一批先进典型,分别受到市委组织部、市委市直工委、市委退役军人事务工作领导小组办公室等部门的表彰。

  

  关键词  

  公式“四级架构”“平台建设”

      基础建设得到不断加强

  

  建立健全了市、县、乡、村四级残联组织构架,全面实现了中国残联关于基层残疾人组织规范化建设达标要求。督促指导城乡一体化示范区、高新技术产业开发区、官庄工区、鸭河工区成立残联,填补四个工区残疾人组织建设空白。

  

  与市委组织部联合下发了《关于做好基层残疾人工作者培训工作的通知》,把残疾人工作者培训工作纳入全市干部大培训规划中,在市委党校举办10期培训班,集中培训了1800名基层残疾人工作者,培训规格之高、规模之大、集训人员之多,开创省内先河,全面增强了基层队伍的能力素质。

  

  市、县残联改革稳步推进。省政府启动残联系统改革工作以来,市委、市政府高度重视,残联党组理事会及时跟进、认真研究,集思广益、科学谋划、创新工作思路,围绕“强三性、去四化”这一主线,全力推进南阳市残联改革方案的出台及工作落实,于2019年10月28日,经市委、市政府同意并印发,各县市区残联改革方案于12月底前全部出台。

  

  残疾人服务阵地和平台建设实现重大突破。近年来,市残联努力补短板、强弱项,积极协调争取项目,加快推进全市残疾人服务设施建设。市、县两级残疾人康复中心、辅助器具服务中心、托养中心建设,实现了“三者有其一”的目标,为下一步各级残联完善服务功能、提升服务能力、对残疾人开展有效服务打下坚实基础。加强市级残疾人综合服务设施建设,成立南阳市残疾人综合服务中心。残疾人专门协会积极开展形式多样的活动,动员残疾人走出家门,融入社会,投身南阳经济社会建设。(刘晓俐)


延伸阅读

  

  今年8月25日是第四次全国残疾预防日。第四次全国残疾预防日宣传教育活动以“残疾预防,从儿童早期干预做起”为主题, 将围绕儿童生长发育知识、儿童康复知识、残疾儿童康复救助制度三个宣传重点展开。广泛宣传儿童体格生长发育和心理发展、0-6岁儿童健康管理、新生儿疾病筛查、0-6岁儿童残疾筛查相关知识,提高家长早期发现儿童发育异常的能力。宣传儿童康复相关知识,帮助儿童家长深入了解康复服务重要意义,掌握儿童康复基本方法,及时帮助有需要的儿童接受康复服务,最大限度预防和减轻儿童残疾。宣传残疾儿童康复救助政策和有关典型,使残疾儿童家庭和康复机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、儿童医疗机构工作人员普遍知晓残疾儿童康复救助相关对象、标准、申请办法等,帮助符合条件的残疾儿童及时申请康复救助。


第四次全国残疾 预防日宣传口号

  

  1.残疾预防,从儿童早期干预做起

  2.推进残疾预防,建设健康中国

  3.贯彻落实《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》

  4.建立实施残疾儿童康复救助制度, 努力实现“人人享有康复服务”目标

  5.密切关注儿童生长发育状况,定期参加健康体检

  6.积极接受新生儿疾病筛查和访视

  7.关爱残疾儿童,开展早期康复

  8.康复救助,创造残疾儿童美好人生

  9.使用婴幼儿安全座椅,远离交通事故伤害

  10.提高自护意识,知危险会避险,安全文明出行

  

《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》解读

  

  《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》,对加强残疾预防,有效减少、控制残疾的发生、发展做出部署。

  

  《行动计划》指出,残疾预防与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。要以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点,坚持关口前移、预防为主、重心下沉、全民动员、依法推进、科学施策,努力提高全社会残疾风险综合防控能力,有效控制和减少残疾发生。到2020年,残疾预防工作体系和防控网络更加完善,全社会残疾预防意识和能力显着增强,可比口径残疾发生率在同等收入国家中处于较低水平。

  

  《行动计划》提出:一是有效控制出生缺陷和发育障碍致残。加强婚前医学检查、孕前优生健康检查,做好产前筛查和诊断,加强新生儿及儿童筛查和干预。孕前健康检查率、产前筛查率分别达80%、60%以上。新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上,干预率达80%以上。二是着力防控疾病致残。有效控制传染性疾病、地方性疾病致残,加强慢性病和精神疾病防治,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上,控制和消除重大地方病的县(市、区)达95%以上。三是努力减少伤害致残。加强安全生产监管,生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%。加强道路交通安全管理,道路交通万车死亡率下降6%。加强农产品和食品药品安全监管,加强饮用水和空气污染治理干预,增强防灾减灾能力,减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残。四是显着改善康复服务。建立残疾儿童康复救助制度,制定残疾人基本康复服务目录,实施精准康复服务行动,开展残疾人辅助器具个性化适配,残疾人基本康复服务覆盖率和基本型辅助器具适配率达80%以上。

  

  《行动计划》强调,要加强组织领导,将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划及相关政府部门工作职责;要健全法规政策,加强相关领域立法,制定完善相关技术规范和标准;要完善服务体系,形成综合性、社会化的残疾预防服务网络;要优化支持政策,引导社会力量参与;要加强科研工作,提升残疾预防大数据利用能力,建立统一的残疾报告制度,推进残疾预防综合试验区试点;要加强宣传教育,推动设立“全国残疾预防日”,提高残疾预防意识。

  

  《行动计划》要求,国务院残疾人工作委员会适时组织开展督导检查,2020年实施终期检查。地方政府各级残疾人工作委员会负责做好本地的督导检查。


编辑:徐冬梅    校审:贾红英    责任编辑:张中科    监审:黄术生

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